الاحتجاز الإداري: ما الذي يغيّره قانون 27 يوليو 2026
يعيد القانون رقم 2026-667 الصادر في 27 يوليو 2026 صياغة ثلاث مواد من CESEDA تتعلق بالاحتجاز الإداري. يستجيب لقرار المجلس الدستوري ويطيل في الوقت نفسه المدد المطبّقة على بعض الحالات. إليكم ما تغيّر وما لم يتغيّر.
النظام العام: 96 ساعة، ثم 30 يوماً، ثم 90 يوماً
منذ القانون رقم 2025-796 الصادر في 11 أغسطس 2025، والنافذ في 11 نوفمبر 2025، يجوز للمحافظ (préfet) الأمر بالاحتجاز لمدة ستٍّ وتسعين ساعة (المادة L. 741-1 من CESEDA)، إذا لم يقدّم الشخص ضمانات مثول فعلية تحول دون خطر التهرّب ولم تكن أي تدبير آخر كافياً لضمان تنفيذ الإبعاد.
وبعد هذه المدة، لا يجوز تمديد الاحتجاز إلا بإذن قاضي المقر في المحكمة القضائية (المادة L. 742-1). ويسري التمديد الأول لمدة ستة وعشرين يوماً (المادة L. 742-3)، أي ثلاثين يوماً إجمالاً. ثم يمكن تمديدان إضافيان مدة كل منهما ثلاثون يوماً، في الحالات المحدّدة حصراً في المادة L. 742-4 (الاستعجال المطلق أو التهديد للنظام العام، وعرقلة الإبعاد عمداً، وعدم إصدار القنصلية وثائق السفر، وانعدام وسيلة النقل)، لتبلغ المدة القصوى ستين ثم تسعين يوماً.
ما يضيفه قانون 27 يوليو 2026
دخل قانون 27 يوليو 2026، الهادف إلى تعزيز الأمن والاحتجاز الإداري والوقاية من مخاطر الاعتداءات، حيّز النفاذ في 29 يوليو 2026.
يعيد أولاً صياغة المادة L. 742-6. فالنظام الاستثنائي بما يتجاوز تسعين يوماً، الذي كان مقتصراً على المحكوم عليهم بمنع من الإقليم لأفعال إرهابية أو المطرودين بسبب سلوك مرتبط بأنشطة إرهابية، جرى توسيعه. فبات يشمل الأجنبي الذي يمثّل «تهديداً حقيقياً وقائماً وبالغ الخطورة للنظام العام» والمحكوم عليه نهائياً بإحدى الجرائم أو الجنح المعاقب عليها بخمس سنوات حبساً أو أكثر التي عدّدها النص: الاعتداءات على الأشخاص (الكتاب الثاني من قانون العقوبات)، والسرقة المشدّدة بالعنف، والابتزاز، والتخريب والإتلاف الخطر على الأشخاص، وتكوين جمعية أشرار لهذه الغايات. ويجوز عندئذ تمديد الاحتجاز لفترات ثلاثين يوماً قابلة للتجديد، في حدود مئة وثمانين يوماً.
ثم يعدّل المادة L. 742-7: استثنائياً، في حالات العرقلة أو استحالة تنفيذ الإبعاد (البندان 2° و3° من المادة L. 742-4)، يمكن الأمر بتمديد أخير لثلاثين يوماً. ولا تتجاوز المدة الإجمالية حينها مئتين وعشرة أيام.
وأخيراً يعيد صياغة المادة L. 741-7 التي تؤطّر تكرار الاحتجاز. فلا يجوز إصدار قرار احتجاز جديد، مسبَّب بشكل خاص ومراعٍ لفترات الاحتجاز السابقة، إلا بعد مضي ثمانٍ وأربعين ساعة: إلا إذا انتهى الاحتجاز السابق بسبب تهرّب المعني من تدابير المراقبة. والأهم أن المدة التراكمية لتنفيذ إجراء الإبعاد ذاته لا يمكن أن تتجاوز ثلاثمئة وستين يوماً (وخمسمئة وأربعين يوماً في نظام المادة L. 742-6)، ولا يجوز أن يخضع الأجنبي لأكثر من خمسة قرارات احتجاز. وعلى القاضي التحقّق من أن الحرمان من الحرية لا يتجاوز القدر الضروري، بالنظر إلى فترات الاحتجاز السابقة.
استجابة لقرار المجلس الدستوري
هذه النقطة ليست ثانوية. فبقراره رقم 2025-1172 QPC الصادر في 16 أكتوبر 2025، أعلن المجلس الدستوري مخالفة المادة L. 741-7 السابقة للمادة 66 من الدستور: إذ لم تكن النصوص النافذة آنذاك تحدّد عدداً أقصى لقرارات الاحتجاز الممكن اتخاذها استناداً إلى قرار الإبعاد نفسه، ولا مدة إجمالية قصوى للحرمان من الحرية.
وأُرجئ الإلغاء إلى 1 نوفمبر 2026، مع إلزام المجلس قاضيَ المقر، عند عرض قرار احتجاز جديد عليه، بمراقبة ألا يتجاوز هذا الحرمان من الحرية القدر الضروري. وقد سدّ قانون 27 يوليو 2026 هذا النقص (سقف لعدد القرارات، ومدة تراكمية قصوى، ورقابة قضائية منصوص عليها في القانون)، مع إطالة المدد المطبّقة على الحالات المعتبَرة خطرة.
ماذا يعني ذلك عملياً
- مدد النظام العام لم تتغيّر: ستّ وتسعون ساعة، ثم ثلاثون يوماً، ثم تسعون يوماً كحدّ أقصى.
- نظاما المئة والثمانين والمئتين والعشرة يوماً يبقيان استثنائيين: يفترضان تدبيراً مرتبطاً بالإرهاب أو إدانة نهائية بجرائم محدّدة حصراً.
- يبقى كل تمديد خاضعاً لرقابة القاضي على سلامة الإجراءات وفعلية الحقوق داخل مركز الاحتجاز واجتهاد الإدارة في تنفيذ الإبعاد.
- كل احتجاز جديد بعد الإفراج يجب أن يكون مسبَّباً بشكل خاص وأن يراعي الفترات السابقة.
إذا كنتم أو أحد أقاربكم معنيين، فالوقت المفيد يُحسب بالساعات: يتدخل المكتب على وجه الاستعجال أمام قاضي المقر وأمام المحكمة الإدارية.
هذا المقال لأغراض إعلامية بحتة ولا يشكّل استشارة قانونية. لكل وضع خصوصيته: تواصلوا مع المكتب لدراسة شخصية لملفكم.